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      海墾建立現代企業考核制度:打破行政化 專心闖市場
      時間:2019-08-06 09:24:14 來源:海南日報 作者:歐英才 王彪 李驍可

        海墾建立現代企業考核制度,試行分類授權,轉變工作作風

        打破行政化 專心闖市場

        ■ 海南日報記者 歐英才 通訊員 王彪 李驍可

        國企改革核心是市場化和去行政化。

        近日,海墾控股集團發布的2019年上半年經營報告指出:部分下屬企業行政化問題仍相對突出,未能形成向企業化、市場化轉變的動力。部分企業存在“黨委會決定一切事項”,部分企業市場化分配機制尚未形成,甚至出現行政人員多于業務人員、工資水平低且結構不合理的情況等。

        圍繞著如何去行政化和走市場化的道路,海墾正接連出臺相應舉措,深入推進企業改革與發展。

        去行政化非一蹴而就

        2015年,新一輪海墾改革大幕開啟,海墾轉企改制,推進墾區集團化、農場企業化,社會職能屬地化管理,結束了60多年的“政企合一”歷史。然而,建立現代企業制度只是改革的第一步,60多年行政化思維,恐難一夜去除。

        在同一崗位任職8年,從行政機關到企業,海墾控股集團辦公室主任黃華潔頗有感觸。“過去農墾總局開會、調研,探討修路、飲水安全、解決住房保障性住房等,如今集團開會、調研都是強調企業要做什么產業、項目和風險收益。”黃華潔告訴海南日報記者,受歷史遺留問題影響,從行政指令到市場行為,原來老的機制體制、干部思維等轉變,都需要循序漸進。

        海墾控股集團企業管理部總經理盧致洲告訴海南日報記者,農場轉企改制,建立現代制度,但部分企業存在“黨委會決定一切事項”,一些企業還是按照舊思維去行事,在決策過程當中沒有充分發揮“董事會、經營層、監事會”的作用,習慣用黨委會來代替“三會”進行經營決策。

        同時,員工薪酬存在平均化和“大鍋飯”傾向,績效考核未能全覆蓋,沒有真正對接市場和按照崗位貢獻程度分配,市場化分配機制尚未形成。“集團層面已經進行二級企業績效責任人KPI考核,‘干多干少一個樣’的局面被扭轉。但在二級企業內部或三四級企業,未能實現考核覆蓋,即使存在考核也并未規范,激勵基因并未根植到所有企業和人員當中。”盧致洲說。

        市場化思維仍需加強

        “行政化思維影響建立健全的現代企業制度,導致二級公司治理結構和經營機制不完善,短期內影響企業的員工隊伍、人才引進,長期將影響企業的產業發展、持續經營。”盧致洲認為。

        海墾控股集團人力資源部相關負責人稱,行政化不去除,會讓一些干部職工缺乏積極性和創新意識,只會按部就班地工作,企業缺乏活力。海南日報記者注意到,有的農場公司雖然完成轉企改制,但是產業發展方向仍然不明晰,產業空心化嚴重。

        “一些農場公司干部去行政化意識仍需建立,我們要求相關負責人要抓生產經營、企業效益,但受慣性思維影響,其更多的精力并沒有主動地謀劃項目、招商、減員增效,工作中心仍停留放在行政事務管理上。”黃華潔說。

        某農場公司董事長告訴海南日報記者,過去自己是農場干部,一直在行政體制里工作,融入市場時間比較短,市場化思維仍需進一步加強。

        海南日報記者注意到,一些農場公司干部認識市場、利用市場、尊重市場的意識和能力薄弱,導致在面對波譎云詭的市場時“碰壁”:有的農場公司未認真識別就與不成熟合作方合作導致項目中斷,有的農場公司種出優質農產品未做市場調研導致產品賤賣甚至滯銷,有的干部遇事首先不是到市場去找辦法,而是對行政化手段的依賴仍然過重……

        建新機制增強企業活力

        如何建立長效的激勵和約束機制,真正實現管理人員職業化、企業經營市場化?今年以來,海墾也在加大去行政化力度,建立市場化的經營機制,激發企業活力。

        建立市場化的績效管理機制。今年開始,海墾控股集團通過下發文件,實行二級企業績效考核的全覆蓋,指出各級企業要制定與完善相關績效獎金與經營效益對等的績效管理機制。

        海墾控股集團黨委副書記、總經理王業僑表示,按照現代企業制度考核要求,以KPI指標和年度經營目標為重點對企業進行分類考核,要根據崗位創造價值的貢獻而定,打破平均主義,充分調動員工的積極性、主動性、創造性。

        同時,通過減少形式主義和官僚主義去行政化。今年5月,海墾控股集團印發《關于解決形式主義突出問題為農墾企業減負的通知》,要求墾區下屬企業、集團各部門要切實轉變工作作風,2019年通過集團下發的文件總量減少50%,以集團黨委、集團公司名義召開的會議減少30%。

        “通過減少文山會海,減少多頭督查,盡量少給基層添麻煩、增負擔,讓基層更好地聚精會神搞建設、抓落實、謀發展。”黃華潔說,各下屬二級企業主動采取措施在本企業內開展形式主義問題大排查,著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,有效解決形式主義問題。

        今年7月,海墾控股集團下發《關于在集團二級企業分類授權經營的通知》,劃分了戰略管控型和運營管控型2種類型企業,主要針對二級企業主業投資、資產管理、干部任免三方面放權,實現“管企業”到“管資本”的轉變,增強企業的自主決策和自主經營能力,倒逼企業建立更加完善的法人治理結構機制、決策機制、內部管控體系、風險防范體系,推動企業朝著市場化發展。(海南日報???月5日訊)

      海南省農墾投資控股集團有限公司
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